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六安裕安区治理农村生活垃圾 构建城乡环卫一体化
编辑:岩岩 来源:安徽网 浏览:次 发布时间:2018-04-13 14:50

安徽网六安频道讯 “中国要美,农村必须美”。为切实加强农村生活垃圾治理,加快改善农村人居环境,裕安区率先行动并大胆创新,于2016年11月成功引入PPP模式,自2017年元月起,全区农村生活垃圾实行PPP项目模式集中治理,全力构建城乡环卫一体化,全区农村人居环境大幅改善,农村面貌焕然一新。

据悉,为切实搞好这项工作,该区的主要做法有:首先是“一班人”负责。为确保农村生活垃圾治理取得实效,我们着力抓队伍、建机制、强保障。全面加强保障队伍。裕安区政府成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长,区金融办、住建局、农委、环保局等为成员的区领导小组,高位推进农村垃圾治理工作。足额配齐环卫队伍。按照“网格化、精细化”要求,建立“定区域、定人员、定责任、定任务、定标准”的工作模式,全区17个乡镇足额配备环卫工人1100余人,做到了日常环卫保洁无死角、全覆盖。建立健全监管队伍。该区住建局在19个乡镇全部设立环卫所,新设立区环卫处,人员编制25人,为副科机构,负责对乡镇和PPP项目实施单位进行业务指导和绩效考评监管;每个乡镇都成立以党委副书记为组长的环境治理工作责任组,统筹农村“三大革命”与文明创建等工作的组织协调和日常监管,为纵深推进农村环境治理提供坚强的监管保障。

其次是“一体化”投入。农村生活垃圾处理PPP项目投资4300多万元,由企业融资解决。PPP项目公司由政府代表裕安区城投公司入股10%股份,社会资本出资占股90%组成。按照“每镇至少有1台吊装式垃圾运输车,每村至少配1个深埋桶,每户配1个50L垃圾收集桶(集镇或连排每2-3户配1个),每村配3-5名保洁员,每名保洁员配1台电动保洁车,每名保洁员服务范围为500-800人”的标准,目前已配置50L垃圾桶52000个、240L垃圾桶2530个,配置环保数字化深埋收集桶328个,配置电动保洁三轮车1100辆,配置吊装式多功能运输车、扫地车、洒水车、吸污车、维修督察车48辆,建成了互联网数字化管理平台,实现了网格化保洁管理服务。

三是“一张网”管理。在区域管理上,打破乡镇行政区域界限,全区由一家公司统一管理。由企业自主研发智能化管理系统,植入农村生活垃圾治理项目,对保洁员收运车、深埋收集站、压缩运输车等设备实行全过程“数字化、视频化”定位监控,实行动态管理。采用智能化、数字化监管的方式,对设备、保洁人员进行远程管理,监督垃圾收集、转运全过程,让农村垃圾“无处藏身”,提高了工作效率,降低了综合成本。

四是“一条龙”清运。在集镇建成区采取“清扫—240L垃圾桶—垃圾收集车—垃圾转运站—配套转运车(垃圾运输车)—市垃圾焚烧发电厂”的收运模式,在农村区域采取“清扫—50L垃圾桶—500L电动保洁车—深埋式垃圾桶—多功能转运车(吊装式垃圾运输车)—市垃圾焚烧发电厂”的收运模式,整个过程垃圾不落地、臭气不外溢、渗滤液不滴漏,真正做到“一把扫帚扫到底”,生活垃圾无死角,农村环境常保洁。与此同时,在全区范围内推进陈年垃圾集中清理行动,以沟渠、田间地头、房前屋后、“三线三边”为重点,集中人力物力,强化督查调度,强力推进清理,全面完成集中清理任务,全域生活垃圾得到有效治理。

五是“一揽子”付费。积极探索实行政府和社会资本合作(PPP)模式,对全区农村生活垃圾治理实行市场化运作,通过政府购买服务的方式向项目公司支付费用,经过竞价,政府购买服务费为每年2903万元左右,其中垃圾治理基本服务费单价为1550万元/年,垃圾治理转运服务费单价为113元/吨,项目支付周期15年。服务费用由区财政承担50%,乡镇财政承担30%,群众自筹20%(每人每年约1元左右),提高乡镇居民参与环境治理的责任感。同时,各村成立了村民理事会,将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约,教育群众自觉爱护环境、维护治理成果,主动参与监督监管。

六是“一套办法”考核。为确保治理工作长效、常态化,出台了《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管细则》等配套办法,对区直相关部门、各乡镇、PPP项目公司工作任务分别列出清单,实行双向考核、清单管理。即区政府将农村生活垃圾处理工作列入年度工作重点,纳入对乡镇年度目标考核的重要内容;区直相关部门负责做好项目监督,加强项目运营综合绩效考核。乡镇、村对公司项目部和村保洁队伍进行监管监督,考核结果作为支付公司服务费的重要依据,调整政府付费。(裕安区住建局)

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